中小學生學籍管理辦法正式出臺(3)

　　推進基于學生基礎學籍信息的“學生可信教育數(shù)字身份”建設與應用，在不同應用系統(tǒng)間實現(xiàn)學生教育身份信息的可信識別與安全共享，嚴防其他應用系統(tǒng)違規(guī)采集學生信息，嚴防學籍數(shù)據(jù)通過其他應用系統(tǒng)產(chǎn)生泄露。

　　第二十五條學校應當至少每學期核準一次學生學籍，確保人籍一致、學籍變動手續(xù)完備、學生基礎學籍信息和學籍變動信息準確。嚴肅、及時處理檢查中發(fā)現(xiàn)的人籍分離、空掛學籍等問題。

　　第二十六條教育行政部門違反本辦法的規(guī)定，由上級教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

　　學校違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究校長、學校法人和相關人員責任：一是不為合規(guī)接收學生建立學籍檔案的；二是以虛假信息建立學籍或學籍檔案的；三是不及時把學籍變動信息納入學籍檔案的；四是不及時報告義務教育階段學生輟學情況的；五是不為合規(guī)接收學生辦理轉學手續(xù)的；六是不按規(guī)定為學生轉接學籍檔案的；七是泄露或非法使用學生學籍信息的；八是除上述行為外疏于學籍管理造成嚴重問題的；九是違反本辦法規(guī)定的其他行為。

　　第五章附則

　　第二十七條海外中國學校、在港澳地區(qū)舉辦的內地課程學校為學生注冊學籍，由國家學籍系統(tǒng)單列管理學籍信息，學籍管理規(guī)定另行制定。

　　第二十八條高中階段學校舉辦職普融通類項目的，根據(jù)本省(區(qū)、市)職普融通教育有關規(guī)定開展學籍管理。

　　第二十九條省級教育行政部門根據(jù)本辦法制定完善實施細則。

　　第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。2013年8月11日印發(fā)的《中小學生學籍管理辦法》(教基一〔2013〕7號)同時廢止。

　　教育部基礎教育司負責人就新修訂的《中小學生學籍管理辦法》答記者問

　　問：《辦法》修訂的背景是什么？

　　答：2013年，教育部印發(fā)《辦法》，明確規(guī)定中小學生學籍管理“一人一籍、籍隨人走”，實行分級負責、省級統(tǒng)籌、屬地管理、學校實施的管理體制，采用信息化方式建立全國統(tǒng)一、規(guī)范的學籍信息系統(tǒng)與管理制度。2014年，教育部建立全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)(以下簡稱“學籍系統(tǒng)”)并在全國聯(lián)網(wǎng)運行。《辦法》的實施與學籍系統(tǒng)的建立使得學籍管理得到進一步規(guī)范，基礎教育整體管理水平和治理能力得到進一步提高，教育公平也得到進一步促進與保障。隨著學籍管理規(guī)范性需求不斷提升以及學籍信息的深入應用，《辦法》部分內容與學籍管理實踐已不相適應。教育強國建設戰(zhàn)略目標的提出、高質量教育體系的建構、國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略的實施以及教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的推進，也對中小學生學籍管理提出新的更高要求。學籍管理面臨著諸多挑戰(zhàn)和亟需改進的地方。

　　問：《辦法》修訂的思路與原則是什么？

　　答：《辦法》修訂需充分回應新時代基礎教育改革與高質量發(fā)展對學籍管理提出的新要求，有效解決學籍管理面臨的一些現(xiàn)實困難和問題，在充分考慮學籍管理可行性基礎上，將當前學籍管理面臨的需求以及需要解決的問題最大程度反映到《辦法》修訂稿中。《辦法》修訂嚴格遵循法制邏輯、現(xiàn)實邏輯與發(fā)展邏輯相結合的要求，切實提升《辦法》的科學性、規(guī)范性、針對性與有效性。

　　《辦法》修訂的原則：一是合法性原則。學籍管理需要嚴格遵循相關的法律法規(guī)要求，諸如信息收集法、保密法以及未成年人保護法、數(shù)據(jù)安全法等。對于學生信息采集、使用等做出的規(guī)定均須符合國家的相關法律的規(guī)定。二是實用性原則。《辦法》修訂堅持問題導向，解決當前學籍管理中存在的突出矛盾，更好滿足學籍管理需求，降低學籍管理成本，構建良好的學籍管理秩序。同時，確保給教育行政部門和學校進行學生管理提供切實可靠的政策依循，為教育決策提供可靠的數(shù)據(jù)基礎。三是連續(xù)性原則。《辦法》(2013)對規(guī)范學籍管理，保障兒童少年的受教育權發(fā)揮了重要作用。很多條款內容對于規(guī)范學籍管理仍然具有適用意義與價值，因此在修訂過程中予以了保留，保障學籍管理政策的穩(wěn)定性與延續(xù)性。四是科學性原則。針對各地學籍管理要求不盡相同的現(xiàn)實情況，《辦法》既明確了學籍管理的基本原則，又為地方因地制宜出臺具體實施細則留足空間。同時，充分運用信息化、數(shù)字化、智能化的技術手段有效提升學籍管理效率，全面提升學籍管理的科學化水平。

　　問：《辦法》對學籍的定義作出哪些調整？

　　答：《辦法》明確了學籍、學籍信息、學籍管理、學籍檔案的定義，對學籍信息、學籍管理、學籍檔案做出了類型劃分。如第3條規(guī)定學籍是學生在學校就讀的身份標識，凡在依法依規(guī)設立學校就讀的學生均需建立學籍；學籍信息包括基礎學籍信息與非基礎學籍信息。第4條規(guī)定學籍管理是根據(jù)有關規(guī)定對學生入學資格、在校學習情況及畢業(yè)資格等進行的記錄、核實、處理，包括傳統(tǒng)媒介管理與數(shù)字化管理兩種方式。第6條規(guī)定學籍檔案內容包括學籍信息及相關材料，形式有電子檔案和紙質檔案兩種。

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